市十八届人大三次会议文件

 

和龙市人民检察院

工 作 报 告

 

—2018年12月26日在市十八届人民代表大会第三次会议上

 

和龙市人民检察院 检察长 李剑波

 

各位代表：

现在，我代表和龙市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、政协及社会各界的关心支持下，我院深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高检院“讲政治、顾大局、重自强、谋发展”总要求，紧紧围绕服务打好“三大攻坚战”，忠诚履行宪法赋予的法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

    一、提高政治站位，做强党建品牌

以党建品牌建设为抓手，牢固树立和践行“四个意识”、坚定“四个自信”。突出教育特色，打造学习型党组织。始终把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓牢抓好，通过邀请专家教授讲党课等方式，系统学习《党的十九大精神》《共产党宣言》等党的基本理论知识，提高队伍的党性修养，建立理论自信，并将其转化为看得见的“检察力”。突出文化特色，打造活力型党组织。以青年检察官读书社为载体，充分利用和龙革命老区红色资源，深入开展书香悦读、红色经典影评、重走抗联路、七一主题演讲比赛等活动，激发了队伍的活力，提升队伍的凝聚力和向心力。突出能力特色，打造实干型党组织。通过开展“检察官大讲堂”、朝汉双语诉讼、技能竞赛等实训，加强干警的业务学习和培训，让干警充分地展示自我的同时，提高干警的专业技能和服务社会发展能力。

二、紧扣大局需要，全力打好“三大攻坚战”

围绕和龙“三城”建设，找准履职结合点，努力让检察工作与经济发展大局同频共振。

（一）打好防范化解重大风险攻坚战，服务“平安和龙”建设。深入推进扫黑除恶专项斗争。我院高度重视党中央扫黑除恶专项斗争指示精神，组织干警认真学习扫黑除恶知识，进一步提升干警政治站位，提高执法办案专业化水平。全面分析并排查近三年来办理过的职务犯罪案件、暴力犯罪案件、涉众型经济犯罪案件300余件，深挖隐藏在案件中的涉黑涉恶犯罪线索。加强宣传引导，利用“12·4国家宪法日”等重要时间节点，采用定点宣传和进农村、进社区、进监所“三进”宣传方式，悬挂和张贴扫黑除恶宣传横幅和宣传标语，发放我院制定的扫黑除恶宣传手册。共发放宣传资料400余份，接受群众咨询40余人次，收到了良好的法律效果和社会效果。依法严惩各类刑事犯罪。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，重点打击故意伤害、入室盗窃、贩卖毒品、销售假药、邪教等刑事犯罪。共受理审查逮捕案件35件42人，批准逮捕29件34人，不批准逮捕6件8人。受理审查起诉案件163件213人，提起公诉127件158人，不起诉21件38人。加强金融犯罪的防范和打击，依法办理犯罪嫌疑人陈××涉嫌非法吸收公众存款1000余万元案件，维护了人民群众的财产安全，避免了群体性事件的发生。严惩危害食品药品安全犯罪，依法办理犯罪嫌疑人邢××等5人涉嫌跨省生产销售假药案，切实维护好人民群众的生命安全和身体健康。严厉打击边境犯罪，依法逮捕跨越中、朝、韩三国涉嫌毒品犯罪嫌疑人4人，有力维护了边境稳定。全力化解社会矛盾。打造“枫桥经验”和龙检察版。成立“12309检察服务中心”，实现一站式检察服务。全年共妥善处理来信来访13件，做到涉检案件“零”上访。切实践行“司法为民”理念，发现赵××故意伤害案的被害人双目几近失明，生活困难，及时启动司法救助程序，使被害人真切感受到了检察机关的关怀。推进未检品牌建设。主动承担检察机关的社会责任，致力引领青少年健康成长。建立涉案未成年人“捕诉监防”一体化工作模式。以未成年人法治教育为主题，打造了“未检文化长廊”，以时间为轴展现未检十年大事记。组建“法治巡讲团”，制定形式各异的法治课程，形成“菜单式巡讲”；开展“边疆行·关爱留守儿童”大型法治巡讲活动，以及 “送法进校园”、“未检品牌检察开放日”等活动，进一步加强了青少年学生的法治教育和自我保护意识。由院党组成员担任法治副校长，集中走进我市4所中小学开展法治宣传教育活动。全年共开展法治讲座14场，受众1400人次，发放宣传手册1000余份。

（二）打好精准脱贫攻坚战，助力全市脱贫摘帽。按照“授人以渔”的扶贫思路，帮助申请扶贫担保贷款，积极协调各类产业项目，贫困户人均分红5000余元；坚持思想脱贫不放松，加强村三委班子建设，通过第一书记、检察长讲党课等形式，开展“检村共建”活动，提高在村党员党性修养，发挥党员模范带头作用，激发村民脱贫的内生动力。全院干警共结对帮扶贫困户33户、非贫困户18户，共开展慰问活动20余次，入户走访700余次，帮助村民协调新建村部、发展小养殖、电网升级改造、整治村容村貌、冬日取暖、助学金申请等事宜，承担起带领群众脱贫致富的时代使命，树立了检察机关的良好形象。

（三）打好污染防治攻坚战，践行“检察官是公共利益的代表”。重点围绕国有财产保护、生态环境和资源保护两方面，加强公益诉讼线索管理。发出行政公益诉讼诉前检察建议18份，提起行政公益诉讼1件，起诉刑事附带民事公益诉讼案件2件。针对我市木耳菌袋随意堆放问题，及时向市政府相关部门发出检察建议，约5吨废弃木耳菌袋污染问题得到有效治理。针对毁坏公益林地问题，向林业行政主管部门发出检察建议，要求违法行为人限期补种被破坏公益林植被19.8公顷。开展“露天采矿专项检察”活动，向国土局发出诉前检察建议，要求对无证开采当事人，依法下达“责令整改通知书”或“限期关停通知书”，追缴矿山水土保持费10余万元。办理薛××等生产销售不符合安全标准食品案，向市法院提请刑事附带民事公益诉讼，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三、深耕主业谋发展，做实做强法律监督

（一）强化立案、侦查活动和刑事审判监督。依法审查公安机关治安案件，立案监督案件5件11人，其中应当立案而不立案1件7人、不应当立案而立案3件3人、案件移送线索1件1人。纠正漏捕1件1人，法院作出三年以上有罪判决。纠正遗漏犯罪嫌疑人2人。向公安机关发出书面纠正违法7份，相关人员被通报批评。

（二）加强刑罚执行和监管活动监督。向公安局、法院、司法局等相关部门发出检察建议8份，均采纳并完成整改。进一步加强刑罚执行监督力度，在“审前未羁押判处实刑未收监专项检察活动”中收监执行3名罪犯，维护了法律的严肃性。开展监督维护在押人员合法权益专项活动，依法打击“牢头狱霸”1人，切实保护在押人员的生命权、健康权、人格权。联合武警、看守所对五个监室安全防范检查18次，对在押人员教育谈话39次。发现并监督纠正1名社区矫正人员“脱管”问题，由公安机关挂网追逃。

（三）加强民事检察监督。共受理民事监督案件12件，向州检察院提请抗诉2件，州法院判决支持我院提请的诉讼请求。向市法院发出程序性检察建议3份，执行检察建议3份。办理1起涉嫌民间借贷虚假诉讼案件，将涉嫌犯罪线索移送公安机关，并向法院提出再审检察建议，及时保障了当事人合法权益。

四、内外兼修重自强，打造过硬检察队伍

（一）扎实开展干部作风大整顿活动。根据全市干部作风大整顿活动要求，带领全院干警深入学习习近平总书记关于长春长生“疫苗案件”重要批示和党中央重要指示。坚持问题导向，对照“悟初心、守初心、践初心”的要求，深入查摆和梳理自身存在的突出问题，我院共查摆问题165个，整改措施实行销号管理，选树了一批先进典型，活动的开展进一步牢固树立全院干警“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实开展“进一步解放思想推动和龙高质量发展活动”，要求干警积极履职尽责，办案不忘服务地方经济发展，做到文明、理性执法司法。

（二）坚定抓好队伍廉政建设。坚持全面从严治检，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层落实党风廉政建设责任制。特别注重干警八小时以外的管理，根据节日节点开展警示教育和廉政教育，经常利用微信平台向全院干警发送廉政提醒。严格执行高检院各种禁令，严格执行公车使用及办公用房管理规定。全院干警逐步做到“慎思”“慎行”“慎独”。

（三）自觉接受外部监督。主动接受人大监督、政协民主监督。邀请市人大代表、政协委员参加“未检开放日”、“12309检察服务中心揭牌仪式”等活动。邀请省人大代表视察调研我院检察工作。坚持定期向人大常委会报告工作，广泛向人大代表、政协委员通报、征求意见，把代表的意见建议转化为加强工作和改进作风的强大动力。主动接受社会和舆论监督。完善涉检网络舆情监控、检务公开、案件信息公开、保障律师执业权利等制度，利用两微一端载体，增强检察工作透明度。严格落实人民监督员监督制度，办理人民监督员案件3件。公开案件程序性信息281条，法律文书101篇，在新媒体平台上刊登信息43篇。

一年来，我院被评为全省精神文明单位，未成年人检察、案件管理工作位居全州检察工作前列，我院干警荣获全省检察机关业务竞赛业务标兵和实务能手称号。检察工作各项成绩的取得，得益于市委的正确领导和市政府的大力支持、得益于人大和政协的监督、得益于社会各界和广大群众的关心、支持和帮助，在此，我代表和龙市人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到存在的不足：一是法律监督水平适应社会主要矛盾变化，满足人民群众法治需求还有差距；二是打造新时代过硬检察队伍建设还需要进一步提高，对这些问题我们将高度重视并认真加以解决。

2019年工作安排

新的一年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“强化监督、维护公益、创新发展”发展理念，聚焦法律监督主责主业，加强过硬检察队伍建设，推动检察事业不断前进，为人民群众提供更优质的检察产品。

一是加强思想政治建设。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想作为首要政治任务，在学深悟透、坚定方向、对标对表、破解难题上下功夫。二是全力服务地方经济和社会发展。以精准服务打好“三大攻坚战”为重点，积极参与平安和龙建设，深化扫黑除恶专项斗争，继续抓好包保村帮扶工作，服务保障打赢全面脱贫攻坚战。积极为民营经济发展服务，寻求保障民营经济健康发展的途径。三是强化品牌创建工作。创新“党建”和“未检”两个品牌内容，向内加强队伍思想政治建设和提高队伍凝聚力，向外展示检察队伍积极向上的精神风貌。四是加强从严治检建设。做到“严管厚爱”相结合，把从严治检贯穿始终，打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们有决心在市委的领导下，在人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议精神，把握新形势、新任务对检察工作提出的新要求，不忘初心，牢记使命，忠诚履行宪法赋予的法律监督职责，为推进和龙“三城”建设做出更大的贡献！