市十八届人大四次会议文件

 

和龙市人民检察院工作报告

 

—2019年12月18日在市十八届人民代表大会第四次会议上

 

和龙市人民检察院 代检察长 林泉

 

各位代表：

现在，我代表和龙市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2019年,在市委和州检察院的正确领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、政协及社会各界的大力支持下，和龙市检察院坚持“稳进、落实、提升”工作总基调，忠实履行法律监督职责，各项检察工作稳步向前。

一、围绕服务发展大局，充分发挥检察职能

服务打好三大攻坚战。积极参与防范化解金融风险，依法严惩非法集资等破坏金融秩序犯罪，办理了犯罪嫌疑人孔某某等4人涉嫌非法吸收公众存款500余万元案件，维护了人民群众的财产安全，避免了群体性事件发生。助力打好污染防治攻坚战，围绕环境资源领域，发出行政公益诉讼诉前检察建议27件。开展公益诉讼“回头看”活动，确保每一份检察建议落地有声，针对2018年6月金某与金某某非法开垦公益林一案，造成被破坏的林地至今尚未得到恢复这一情况，对市林业局行政不作为提起行政公益诉讼。充分发挥检察职能支持脱贫攻坚，办理了全州首例扶贫领域司法救助案件，为当事人申请了10万元救助金。全面巩固脱贫攻坚工作成果，发展扶贫产业项目，贫困户人均分红2049元。全院干警共结对帮扶贫困户32户、非贫困户21户，共开展慰问活动16次，入户走访600余次。

深入推进扫黑除恶专项斗争。严格把握涉黑涉恶案件认定标准，共批准逮捕涉恶案件2件6人，提起公诉3件14人，认定“保护伞”1人。其中依法对龙井市顾某某、贾某某等8人非法经营恶势力一案提起公诉，有效扩大了专项斗争的影响力和震慑力，有力推动了专项斗争深入开展。在扫黑除恶宣传发动上持续发力，翻译并印制朝汉“双语”宣传手册，开展扫黑除恶宣传进乡村、进机关活动11次，悬挂宣传条幅24条，设立宣传展板5个，发放朝汉“双语”宣传手册2000余份，进一步提升扫黑除恶政策知晓率和群众参与率。

服务保障民营企业。牢固树立平等保护的理念，深化“检企共建”机制，院领导亲自走访民营企业，与企业负责人“一对一”沟通交流。会同市工商联召开“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请民营企业家开展座谈，充分听取民营企业家意见。依托“12309检察服务中心”，设立案件办理绿色通道，畅通民营企业诉求渠道。

二、推进平安和龙建设，确保社会长治久安

依法严惩刑事犯罪。发挥捕诉一体办案优势，严厉打击刑事犯罪，受理审查逮捕案件65件84人，批准逮捕53件64人，不批准逮捕12件20人。受理审查起诉案件123件180人，提起公诉103件153人，不起诉20件27人。受理监察委移送职务犯罪案件6件9人，提起公诉4件5人,全部得到有罪判决。

立足办案参与社会综合治理。充分发挥涉案未成年人“捕诉监防”一体化办案模式,对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕2人。应当依法从严惩戒的，决定逮捕1人、起诉2人，对受害未成年人开展心理辅导4次。贯彻落实“一号检察建议”，开展“扫黄打非”、“护苗2019”专项行动，开展“携手关爱·共护明天”主题检察开放日、“法治宣讲月”、致全市中小学幼儿园家长一封信等活动，进一步提升未成年人自我保护意识，切实保护未成年人健康成长。在延和公路醒目位置设立未成年人保护T型宣传牌，营造安全和谐的未成年人成长环境。全年共开展法治讲座16场，受众500余人次，发放未检宣传手册1000余册。积极践行“枫桥经验”和龙检察版，妥善化解检察环节的矛盾纠纷，共妥善处理群众来访32件38人，国庆70周年之际涉检进京“零”上访。

三、做实公益诉讼检察，履行好公益保护崇高使命

依法维护食品安全。部署“保障舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，针对“美团”、“饿了么”等网络外卖平台商家未公示食品经营许可证擅自从事网络餐饮服务经营活动的违法行为，依法向和龙市市场和质量监督管理局发出诉前检察建议22件，督促整改落实。

拓宽线索发现渠道。与各业务部门及案管中心建立案件线索双向移送机制，确保在受案、审查起诉等阶段充分发掘案件线索。在“12309检察服务中心”设置公益诉讼举报窗口，负责受理公益损害线索举报。在头道高速路口醒目位置设立公益诉讼T型宣传牌，进一步扩大公益诉讼社会知晓率。

四、忠实履行法律监督职能，维护司法公正公信

加强刑罚执行和监管活动监督。发挥“派驻+巡回”机制作用，认真开展看守所派驻检察和社区矫正巡回检察工作。联合武警、看守所对三个监室开展安全检查17次，对在押人员教育谈话37次。对全市122名社区矫正人员开展动态监督检察，办理收监执行案件2件。受理羁押必要性审查案件5件5人，建议公安机关变更强制执行措施，采纳后变更强制措施4件4人。向和龙市公安局发出检察建议3件、纠正违法建议书2件，向和龙市司法局发出检察建议5件，向龙井市法院发出纠正违法建议书1件，全部得到采纳。

强化立案、侦查活动和刑事审判监督。紧盯有案不立、有罪未究和不当立案等问题，督促侦查机关立案1件,向公安机关发出《纠正违法通知书》2件，检察建议2件，追诉5件6人，追加犯罪事实5件，提出刑事抗诉3件，改判2件。适用认罪认罚从宽案件21件26人。

加强民事行政检察监督。建立健全工作机制，推动检察长列席法院审委会制度常态化，增强监督刚性，提升监督水平，强化监督效果。精准开展生效裁判监督，发出再审检察建议1件，深入开展审判人员违法行为监督，发出检察建议3件，有力开展执行活动监督，发出检察建议9件，其中法院回复12件，并予以采纳。发挥行政检察监督职能，积极参与社会治理，针对行政机关行政不作为和行政违法行为，发出检察建议6件，督促行政机关依法履职，取得良好监督效果。

五、从严治检加强队伍建设，主动接受社会各界监督

坚持把党的政治建设摆在首位。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓牢抓好。组织全院干警参加高检院领导干部业务专题讲座21次，开展“领导干部上讲台”活动，讲授专题党课和检察业务6次，提升全院干警政治素养和检察理论水平。扎实开展主题教育和“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿，进一步提升检察干警党性修养，夯实理想信念，打造一支忠诚干净担当的检察队伍。

推进内设机构改革。加强履职能力建设，主动把内设机构改革作为检察工作创新发展的突破口。实行“捕诉一体”办案模式，提升办案质量和效率，整合民事、行政和公益诉讼检察部门，着力解决“重刑轻民”问题，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

自觉接受各界监督。主动接受人大监督、政协民主监督，坚持定期向人大报告工作，广泛听取人大代表、政协委员意见建议。完善涉检网络舆情和检务信息公开制度，邀请人大代表、人民监督员监督办案活动3人次，公开案件程序性信息365条，法律文书123篇，在新媒体平台上刊登信息74篇。

各位代表，一年来，我院不断强化教育培训工作，着力提升检察干警业务能力。组织干警参加全州、全省检察系统岗位大练兵活动6人次，获奖6人次。检察工作各项成绩的取得，得益于市委和州检察院的正确领导，得益于人大的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，得益于社会各界和广大群众的关心、支持和帮助。在此，我代表和龙市检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题。一是党建工作与检察业务需要进一步融合。二是服务大局保障地方经济发展的针对性、实效性有待增强。三是需要进一步加强新形势下检察队伍建设。问题催人警醒，责任倒逼担当，我们一定紧盯不放、着力解决。

做好2020年检察工作，最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职能，推动“四大检察”工作全面充分协调发展。一是加强检察队伍党的政治建设。坚持讲政治与抓业务有机统一，实现党建工作与检察业务深度融合，着力打造政治坚定、业务精通的检察队伍。二是依法服务保障和龙市经济社会发展大局。以精准服务打好“三大攻坚战”为重点，积极参与平安和龙建设、巩固脱贫攻坚成果、打赢打好扫黑除恶专项斗争。三是全面推进法律监督工作。做优刑事检察工作，充分发挥好捕诉一体办案优势，不断提升办案质量，提升执法司法的能力；做强民事检察工作，在精准监督上下功夫，发挥检察监督的作用，坚持不懈监督、支持民事执行工作；做实行政检察工作，加强行政检察办案力量，着力提升行政检察工作水平；做好公益诉讼检察工作，围绕环境资源和食品药品安全领域开展公益诉讼专项行动，切实维护社会公共利益和人民群众身体健康权。

各位代表，和龙市检察院将在市委和州检察院的正确领导下，在市人大的有力监督下，认真落实本次会议精神，

更加坚定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“不忘初心，牢记使命”，立足检察职能，不断为和龙市“三城”建设做出更大的贡献！