市十九届人大一次会议材料

和龙市人民检察院工作报告

——2021年11月24日在市十九届人民代表大会第一次会议上

和龙市人民检察院党组书记、检察长候选人 姜承哲

各位代表：

现在，我代表和龙市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

过去五年主要工作回顾

过去的五年，是国内外形势风云变幻的五年，是司法体制改革持续深化的五年，是深刻体现检察机关大局观和自觉性的五年，是进一步解放检察“生产力”的五年。我院在市委和上级院的坚强领导下、在市人大及其常务委员会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，积极践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职，充分发挥检察职能，协调推进“四大检察”“十大业务”均衡发展，司法办案、检察改革、基础建设等工作均实现了新的发展与突破。

一、坚持围绕中心，以强烈的检察担当助力全面小康

倾力决战脱贫攻坚。紧紧围绕全面建成小康社会，下沉攻坚力量包保龙城镇百里村，投入60余万元，帮助解决村部新建、电网升级改造、水源地保护等问题，促成养殖业项目，实现村集体增收46万元，33户贫困户全部脱贫。积极开展扶贫领域司法救助，依职依责将建档立卡贫困户郭某某列为司法救助对象，发放司法救助金10万元，充分彰显了司法温情，此案被最高人民检察院评为优秀案例。

着力优化营商环境。坚持防范化解金融风险，依法严惩非法吸收公众存款等经济犯罪，维护人民群众的财产安全，避免群体性事件发生。依法办结5件非法吸收公众存款案，打击犯罪嫌疑人14人，涉案金额1.16亿元。落实“六稳”“六保”，充分发挥能动作用，对犯罪情节轻微的涉企人员依法决定不起诉4件4人，最大限度保障民营企业正常生产经营秩序。

用力守护绿水青山。依法批准逮捕滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、非法狩猎等环境领域刑事犯罪8件12人，起诉87件120人。发挥公益诉讼检察监督职能，围绕国有资产保护、生态环境和资源保护等方面，发出检察建议103件。开展大气污染专项治理，在全州率先针对钣金喷漆污染环境问题向相关行政执法部门提起公益诉讼，促使13家汽修厂全部安装废气净化装置，有效维护大气环境，保护我市居民身体健康。

二、坚持司法为民，以扎实的检察履职回应群众期盼

纵深推进扫黑除恶专项斗争。将为期三年的扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，常态化开展扫黑除恶政策宣传，审结涉黑保护伞案件1件1人、涉恶犯罪案件1件8人，依法提起公诉，有效扩大了专项斗争的影响力和震慑力。

严惩破坏安全稳定重大刑事犯罪。对重大敏感案件及时提前介入侦查、引导取证，批准逮捕重大刑事案件72件84人，提起公诉121件157人。依法办理吉林省长中制药有限公司特大生产、销售假药案，涉案金额高达3000万元，切实维护了人民群众的生命安全和身体健康；依法逮捕跨越中、朝、韩三国涉嫌毒品犯罪嫌疑人4人，有力维护了边境稳定。

持续增强反腐合力。坚决拥护、全力配合国家监察体制改革，顺利完成8人转隶以及案件线索的划转。加强与市监察委的协作配合，完善案件办理衔接机制。2018年至今受理监委移送职务犯罪案件10件15人，提起公诉9件12人，不起诉1件3人。

努力防范化解社会矛盾纠纷。通过“信、访、网、电”受理群众来信来访264件次，有效解决了群众反映的实际问题，切实回应民众关切，真正实现“案结事了人和”。打造“枫桥经验”和龙检察版，建成12309检察服务中心，被最高人民检察院评为“文明接待室”。办理司法救助案件5件6人，发放司法救助金25万元。认真贯彻落实检察公开听证制度，开展公开听证19次，持续提升司法公信力，促进矛盾化解。

强化未成年人司法保护。贯彻落实“一号检察建议”，积极履行法治副校长职责，组建宣讲团开展“边疆行”等法治进校园活动50余场，实现普法全覆盖。依托“未检文化长廊”“未成年人一站式保护中心”等平台，通过心理健康疏导、办理司法救助、检察蓝爱心协会运转、发出“预防校园欺凌”检察建议、开展“事实无人抚养儿童保障”“禁止向未成年人出售烟酒”“不符合质量标准儿童玩具”专项检察监督等方式，全力构建未成年人司法保护屏障，被共青团吉林省委评为优秀“青少年维权岗”。在今年开展“校外培训机构教职员工准入查询性侵违法犯罪信息”专项活动时，对一名机构负责人涉嫌强奸一案进行立案监督并提起公诉，审判机关作出有罪判决。

三、坚持职能定位，以优质的检察监督维护公平正义

做优刑事检察，稳中求精。共受理审查逮捕案件234件297人，批准逮捕190件227人；受理审查起诉案件642件887人，提起公诉526件704人。自认罪认罚从宽制度施行以来，适用认罪认罚153件206人，最大限度节约司法资源，化解社会矛盾。不批准逮捕案件44件70人，不起诉83件135人。强化监督与制约，提前介入刑事案件39起，“案-件比”优化为1.06。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”的理念，立案监督28件，发出纠正违法通知书14件、检察建议6件，追捕4人，追诉17人，抗诉7件。切实做好刑事执行检察工作，联合武警、看守所对监区进行安全大检查65次，开展“社区矫正对象脱管、漏管专项检察活动”23次，核查财产刑案件237件，发出纠正违法通知书4件、检察建议44件。

做强民事检察，稳中提质。落实精准监督理念，办理民事监督案件99件，其中，民事生效裁判监督案件19件、民事执行监督案件51件、民事审判程序监督案件24件，依法提请抗诉案件10件，发出再审检察建议9件，提出程序性违法检察建议75件。不支持监督申请案件5件，加强释法说理，促成和解息诉。

做实行政检察，稳中增效。充分发挥行政检察“一手托两家”的作用，发出检察建议176件。移送线索41件，办理行政争议实质性化解案件20件。摒弃就案办案、机械办案思想，充分运用政治智慧、法律智慧、检察智慧，办理了某养殖场超期占用林地行政处罚纠纷案。在释法说理、维护行政行为权威的同时，积极协助养殖场办理林地长期使用许可，保住了151名贫困户入股的养牛扶贫项目；并通过检察建议“回头看”，协助该养殖场申请到财政涉农整合资金151万元用来扩大经营，实现“双赢多赢共赢”效果。

做好公益诉讼检察，稳中求进。综合运用检察建议督促履职等多种方式，立案162件，发出诉前检察建议159件。深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，针对我市公益林地、文物保护、广告播放、食品安全等方面存在的问题，依法发出检察建议，保护人民群众公共利益。其中，和龙市黎明村烈士纪念碑保护案入选吉林省人民检察院烈士纪念设施保护检察公益诉讼典型案例。

四、坚持从严治检，以坚定的政治忠诚打造检察铁军

始终坚持党的绝对领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保党的领导贯穿到检察工作全过程。打造“党旗红·检察蓝”特色品牌，不断强化理论武装，守牢意识形态主阵地。深入开展政法队伍教育整顿，紧紧围绕“五个过硬”要求，用严实的作风和自我革命的精神，积极开展顽瘴痼疾专项整治，排查干警89人次，“我为群众办实事”活动45次，“五进”“四访”普法宣传36次，建章立制17项，检察队伍的政治忠诚进一步筑牢。

积极提升队伍综合素能。扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等系列活动常态化，用活用好“检答网”“新时代e支部”“学习强国”等学习平台，参加各类培训和业务竞赛100余次，4名干警荣获省级办案能手称号。以“基层建设年”“两提升·一促进”活动为抓手，扎实开展领导干部上讲台、检察官读书会等岗位练兵活动93次，29名干警下沉社区志愿助力疫情防控达300余人次，为民服务的本领进一步增强。

持续抓实从严治检。压紧压实全面从严治党主体责任，领导班子以上率下，切实履行“一岗双责”。深入开展作风大整顿，加强警示教育，全面整改市委巡察反馈的问题。加强案件质量评查，落实司法责任追究。严格执行“三个规定”，拧紧公平正义“安全阀”，干警无违纪违法行为发生。

五年来，我院坚持守正创新，扎实推进司法责任制改革，圆满完成人员分类管理、内设机构改革和员额检察官遴选工作。全面推行检察官业绩考评，入额院领导带头办理案件239件，占比29.3%。司法责任持续压实，管理效能持续增强。

五年来，我院自觉接受社会各界监督，坚持定期向人大报告工作，主动接受人大监督、政协民主监督，邀请社会各界代表参加座谈会9次、检察开放日活动11次，让人民群众“零距离”感受检察工作。不断强化阳光检务，召开新闻发布会4次，公开案件程序性信息1125条、法律文书750件。利用“两微一端”、官方抖音等平台更新检察动态7385条，推动检察工作面向社会公众公开透明。

五年来，我院先后获省级文明单位、先进党组织、全州扫黑除恶先进集体等荣誉称号，连续两年被延边州人民检察院评为先进基层院，连续五年被市委表彰为为和龙县域经济发展做出突出贡献的中省直先进单位，涌现出先进典型干警4名。

上述成绩的取得，得益于市委和上级院的正确领导，得益于人大的有力监督，得益于政府、政协、各位代表及社会各界的热情关心、大力支持和真诚帮助。我谨代表和龙市人民检察院表示衷心感谢！

成绩属于过去，未来任重道远。反观过去，我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民群众的期待仍有一定的差距：一是普法宣传还存在盲点，宣传方式方法需要进一步丰富；二是朝鲜族诉讼人才短缺，队伍素能需要进一步提高；三是党建与业务深度融合地不够，党建引领需要进一步加强；四是贯彻落实新司法理念不够，服务大局的针对性需要进一步提升。对问题和不足，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

未来五年的工作思路及任务

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我院的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以党建为引领，以人民为中心，树立新发展理念，融入新发展格局，切实履行法律监督职责。

强化政治自觉，全力落实检察发展新要求。主动增强新时代履行检察职能的责任感、使命感和紧迫感，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在检察履职中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化担当自觉，全力融入和龙发展大局。紧紧围绕“宜居宜业宜游”的奋斗目标，坚持生态优先，落实“河长+林长+检察长”机制，以“检察蓝”守护绿水青山。进一步优化营商环境，坚持质量优先，严厉打击阻碍经济发展的刑事犯罪，服务保障和龙经济社会高质量发展。

强化法治自觉，全力推进平安和龙建设。注重源头化解，坚持人民优先，抓实群众身边的“小案”，将为人民司法、保一方平安的政治责任、法治责任落实到位。积极做好办案的“后半篇文章”，着力化解社会矛盾纠纷，以法治思维破解县域社会治理难题，提升社会治理法治化水平。

强化检察自觉，全力履行法律监督职责。坚持创新优先，不断推进司法改革取得新成效。强化立案监督、侦查监督、审判监督，维护司法公正。以民法典全面施行为契机，精准开展民事诉讼监督。全面深化行政检察监督，推动法治政府建设。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，切实维护国家利益和社会公共利益。

强化行动自觉，全力展现检察队伍风采。压紧压实全面从严治党主体责任，推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化，积极发挥检察官业绩考评指挥棒作用，以检察官为重点，做优全员考核，努力建设一支对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军。

各位代表，新的时代赋予我们新的使命，我院将认真落实本次大会决议，紧紧围绕我市工作大局，以服务保障为己任，依法充分履行检察职责，为建设环境优美、事业兴旺、人民幸福的新和龙作出新的更大贡献！